蔡總統上任後,指示加強保防工作,避免被中共或其他國家間諜滲透。但是日前由調查局擬定的保防法,卻被外界譏為儼然是當年「人二室」翻版,行政院發言人徐國勇也連忙否認,強調保防法絕對不是當年「人二」復辟。

「人二」走入歷史,至今已有25年之久。年輕世代多半沒有見識過,許多在網路討論區上的介紹,往往一知半解加上想像「腦補」。在這邊我們以「聯合知識庫」的記載為主幹,向讀者介紹那一段歷史。

●為何要設「人二室」?

民國42年7月起,各政府機關設立安全室,辦理保防及機關安全防護工作,57年9月增加查察貪汙的政風調查工作。61年8月,行政院為精減機關組織,將安全人員及其業務併入人事單位。但因為一般人事人員與保防政風人員,彼此工作範圍差距頗大,因此仍然保持分開辦公,所以稱為「人事室第二辦公室」,後來簡稱為「人二」。另外在各中小學,也設有「安定維護秘書」負責保防安全業務,通常由校內教職員經過受訓後兼任。

「人二」人員因為承辦保防業務,所以由調查局負責招訓,經人事行政局直接派任。對於保防人員的考核獎懲,依據「人事、會計、統計」獨立的原則,主要由體系本身負責,機關首長僅有有建議權。當然,調查局身為保防業務的協調、監督機關,當然也有建議權。

●除了監控思想 人二還打擊貪瀆

人二系統的存在,在打擊貪瀆上的確有一定功能。民國60、70年代破獲的公務員貪汙案件,多半是由人二體系發現。例如民國71年,北市國宅處長張天泰等十餘名高階官員向建商索賄,就是由該處人二室所發現,向調查局舉報。

然而在保防、思想控制方面,卻始終遭人詬病。解嚴後的新聞報導中,不乏有人出面指控,當初自己因為隨口批評政府或讚揚大陸,結果就被人二系統舉報,因而丟工作甚至坐牢。另外如民國70年代勞工意識興起,台糖、郵政等工會爭取權益的新聞中,也可看到參與者批評人二單位刺探抗議情資。

民國76年,我國與美國漁業談判期間,農委會人二室發送密件公文給各單位,要求除了處室發言人外,一律不得對外發表任何與自己主管業務有關意見,也不可用傳真機傳送機密文件。

●「陳青天」最先廢人二

民國77年8月11日,宜蘭縣長陳定南首創先例,認為縣府人二室及教育局人事課(同樣主管保防業務)沒有存在必要,指示人事室先凍結職缺,再於縣府調整組職員額方案中裁併。

同年,教育部長毛高文決定,自77學年起,裁撤各校的安維秘書職務。安維祕書將回任教師,遺留的校園安全、人事查核等業務,暫由各校校長兼理。

●人二變政風 不再管保防

同年10月19日,法務部長蕭天讚在立院施政報告表示,「人二」工作不能撤銷,且須改進加強,但應改制為獨立專責機構,確立其法定地位。第二年,蕭天讚表示,基於肅貪工作事前防範應重於事後懲處的前提,法務部已研擬強化各機關的人事查核業務,並且正研究將人二處改為「政風處」。

民國80年7月,立院開始審議「政風機構人員設置條例」,朝野看法差異甚大。到81年6月16日,終於在經過六次表決後完成三讀立法程序。根據該條例,調查局全面退出政風系統,全國政風業務由法務部直接掌理。

8月18日,法務部政風司正式掛牌成立,各機關的人二室,也於9月16日起,一一完成改制,宣告「人二」正式走入歷史。

政風相較於人二,僅負責廉政反貪業務,不再負責安全保防。各機關的政風單位成立時,初期人員仍多半出身調查局,包括後來因為洩密給陳水扁總統而遭判刑的調查局長葉盛茂,就曾任臺北市府政風處首任處長。

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▲禮物,母親節禮物(圖/???? ??????/flickr)

文/呂秋遠

來函

呂律師!你好!我是一個高中生,母親節到了,我知道這是一個應該對母親表達感謝的時刻,但是我幾年前跟我媽媽有一次大吵架,原因是因為我沒有送她母親節禮物,可是我都有送自己做的卡片,之後我很常在我們家客廳桌上發現我做給她的卡片,還有我做給她的圍裙她隨隨便便的就借給別人,然後不見了,其實我超受傷的,我覺得根本就不在意我的心意。

然後每次的母親節她都一直跟我要禮物禮物禮物,嘴裡一直唸叨著我之前也只送她一副耳環,雖然我親手做的東西一定不比外面,可是她讓我很受傷,感覺她只想要我花錢買禮物,所以之後幾年我連卡片都不想寫了,今天她又跑來跟我吵架,還一直說什麼「你現在全身上下都是我買給你的,你覺得我還會缺你的禮物嗎?」然後又說了「你也只送過我一副耳環而已!」然後就說我好像一副她跟我要禮物她很不要臉的感覺,可是她給我的感覺真的是只想要花錢買東西送她,我自己是覺得母親節應該是兒女自己準備禮物表達感謝,而不是讓他們一直來跟我要東西吧!

律師回覆

孩子,我充分能理解你的哀傷。

我小時候,也有送過媽媽很多母親節禮物,原則上,小學會教做康乃馨、自己做卡片,母親節前的上課日,也就是星期五,我會把紙做的康乃馨帶回家給媽媽。基於我沒有藝術天分,所以那朵花真的很醜,但是我會真心誠意的把禮物送給媽媽,然後心滿意足的告訴她,母親節快樂。

她當時是什麼反應,我已經忘記了。但是,我記得一個小學四年級的母親節。那一年,我把不知道哪裡存下來的零用錢,湊了六十元,買了一個屋頂型的巧克力,然後就在母親節前一天晚上,送給媽媽。我以為她會很開心,是的,她笑著說,「你還不是拿我給你的錢去買禮物,果然不是我生的孩子。」我當時覺得晴天霹靂,當下似乎聽到楊麗花歌仔戲當中,佘太君聽到夫君戰死時的七字調,我把禮物丟在地上,然後跑到樓梯間大哭。我心裡一直在想的是,「我親生的媽媽在哪裡?我好苦命,怎麼會在母親節前聽到這個消息,我要我的媽媽。」然後想起這個養母果然平常對自己不太好,自己竟然認賊做母,頓時悲從中來,不可抑止。

忘掉我那個無情的媽媽,我們來談你的問題。

你媽,只是沒有安全感而已,她想要透過物質來證明你對她的愛。她以一種幼稚的方式,讓你覺得你做得不夠多。我知道你心裡的OS是這樣:「親手做的,你不珍惜,用錢買的,你說老娘拿你的錢買,你真的是個難伺候的太后!」所以,我幫你寫了十點給你媽,希望她可以幡然醒悟,不要像我媽一樣,讓我記恨到現在。

1.手工的禮物最珍貴。親筆寫的信,比e-mail還珍貴,親手做的卡片,比書店買的好上千倍;親自烤的餅乾,比任何名廚做的都好吃。

2.當收到別人親手做的卡片,一定要感謝自己做人成功。而不是隨手亂丟。同理可證,別人親手做的禮物,絕對不能轉送。除了陳奕迅,你有聽過愛情轉移嗎?

▲孩子做的母親節卡片,是金錢無法衡量的心意。(圖/Sandra Strait/flickr)

3.當不會賺錢的孩子送你一份買來的禮物,你要知道,這是他咬牙買的,再怎麼不喜歡,都要含著眼淚帶著微笑,收下這份心意。這不是禮物,這是心意。

4.養兒是應該,不要拿來說嘴。那天晚上不戴保險套,不是你兒女的錯。

5.成年以後,不論是生日,或是母親節,送你的禮物有時候不見得是真心。只是商人不斷提醒他,那天不孝順,其他天的孝順都不算數,如此而已。

6.不要跟兒女要東西,他們不給,有時候是真的不方便給,而不是沒有心給。但如果是不想給,那也就別要了。我們得反省自己,到底做了什麼,或者沒做什麼。

7.所有的事情與禮物都一樣,花錢的最便宜,不要錢的最貴。

8.不要跟孩子吵架,他不南投小額借貸一定知道你在意的點是什麼,而且你在很多時候,其實話也沒有說清楚。孩子不會心電感應,請不要折磨他。

9.你的隨口一句話,他的創傷一輩子。即使我現在相信,我是我媽親生的兒子,但是你看,我還記得這個往事。

10.女兒很貼心,每個人都可以有一個。兒子,嗯,其實也很好啦!

好文推蔫

呂秋遠/33歲單身-逼婚,不是逼結婚而是逼離婚!

呂秋遠/我們活在一個「上床比牽手容易」的年代!

●作者呂秋遠,碩博士畢,宇達經貿法律事務所執行合夥律師,原文刊載於作者臉書,以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎多元的聲音與觀點,來稿請寄:editor88@ettoday.net











曾被強制停卡的記錄仍可辦理貸款或信用卡嗎?

強停是否能辦理其他相關的消費性金融產品,關鍵在於您是否將前項債務已經做清償過的處理,若無,是無法辦理他項產品的,若有,便要參考您現行的工作內容,基本對於 強停的貸款人,銀行的要求都會較多,需準備的資料有:

1.需附上清償證明,且最好滿一年以上

2.薪資轉帳存摺

3.勞保異動明細表

4.身分證影印本

無工作、自由業、名下有房子可貸款嗎?

還是可以貸款的。房貸本身就需要保人,以確保還款來源,建議您可以辦理房貸,而可貸金額需視鑑價狀況與銀行核貸成數而定。

最低應繳金額該如何計算?

最低應繳金額的計算,通常包括:

信用額度內各信用卡帳戶下之全部消費帳款(包括當期及以往各期未償還之金額)的2%-5%及預借現金未償還金額的10%。

*根據金管會規定:自95年4月1日起實施。(依各銀行規定而有不同)

我想了解貸款下來的時間從辦到下來計多久?

市面上各家銀行貸款商品玲瑯滿目,再加上每家銀行貸款商品的利率及條件不盡相同,不同的人有不同的貸款需求,市場上多家銀行雖然提供給不同條件的客人多種貸款方案,最長也需要6~8各工作天撥款完成,最短也需要三個工作天撥款完成。

有關個人信貸”小白”問雲林小額借貸題?

其實小白的解釋為四十歲以內,無任何與銀行信用往來記錄 , 銀行在無從斷定的資料下,只能從『工作』去篩選客戶。

什麼是民嘉義小額借貸間借貸?

民間借貸是在民間自然形成的,為了解決生活中的金錢煩惱而存在。民間借貸合法化的概念卻是在近代才逐漸形成,可是民間借貸存在的歷史卻相當悠久。 既然有合法的民間借貸,自然也存在著不合法的民間借貸,合法的民間借貸與銀行的性質有些相似,會站在人性的角度思考契約,而不合法的民間借貸也就是大家常聽見新聞報導的『高利貸』,可說是沒有人性的借貸契約!只要借款的對象是高利貸,那這輩子想要擺脫掉金錢的束縛可說是難上加難了! 想要好好的利用民間借貸,首先就要瞭解民間借貸,即使不是全盤的瞭解,最起碼要知道借貸的對象是否合法,才不會傻傻地被騙進高利貸的火坑當中!

銀行借貸與民間借貸的區別?

銀行借貸就是由銀行核准的借貸,舉凡一般的房貸、車貸、學貸以及信用卡皆是,但是銀行一般傾向承做金額較大的借貸,或者是需要抵押的借貸,並且借款對象的條件要求較高,要準備的資料多,手續繁瑣,不過借貸利率會比民間借貸來的低。 但是中小企業的資金需求一般都是短暫且急迫的,很多狀況下沒有多餘的時間來等待銀行批准,也沒辦法短時間準備好貸款所需要的資料。因此很多中小企業會選擇民間借貸,因為手續簡單,放款快速,很適合中小企業的借貸救急。 民間借貸提供了中小企業另一個借貸救急的途徑,幫助他們度過短期的難關,但是民間借貸也最常出現糾紛,因為很多時候為求方便快速,往往忘記簽訂借貸契約書。沒有借貸契約書就很容易造成誤會,也讓一些居心不良的人懷有得過且過的心理。 民間借貸是存在風險的,銀行借貸都是要有抵押的,民間借貸就依不同的公司而有不同的規定,因為民間借貸對借貸雙方都存在風險,所以在借貸時要清楚瞭解每一個借貸的細節。

台中小額借貸民間借貸與高利貸的區別?

民間借貸是指公民之間,公民與法人之間,公民與其他組織之間借貸。只要雙方當事人意思表示真實即可認定有效,因借貸產生抵押相應有效,但利率不得超出法律規定。 所謂高利貸也是民間借貸一種模式,只要是民間借貸利率超出了國家法律規定,就應被視為『高利貸』!


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