中國時報【呂雪彗╱台北報導】

勞動部上周四向行政院長林全報告一例一休施行細則,及搜集各界勞基法窒礙難行意見,針對各界要求修法聲浪,政院短期內暫無發動修法規劃,惟林揆要求勞動部在函釋解釋上應從寬,給予勞資雙方彈性運作空間,並訂定各縣市勞檢一致性的標準,勞檢不宜過度僵化。

勞動部長林美珠上任後,針對一例一休檢討,上周四首度向林揆報告,包括周休二日的施行細則,勞基法各界修法意見,勞動部將各種態樣意見分為修法、函釋及施行細則等三類加以分析。政院高層說,倘若周休二日政策要修法需另闢新戰場,但要付多少代價難以預估。

如何貸款政院暫無再修法規畫

政院人士說,上次勞基法修法迄今客觀環境已改變,但法律未隨著調整,很多相關議題與法律適用有關,無法透過函釋處理,勞資雙方、學者及社會大眾提出很多意見,需修法才能解決,這是過去殘留下來的問題,因勞檢及勞工未碰觸、未檢舉,惟大多數與周休二日無關。

高層官員說,有些企業適用二周、四周、八周變形工時,但過去以來對法律認知不足未申請適用,並非一例一休造成企業窒礙難行。高層說,有些甚至是執行實務問題,勞動部被法律文字綁死,並非修法才能解決。

窒礙難行的部分,究竟要不要修法?政院高層說,勞動部需要時間全面盤點,要修那些條文,與其他條文有無關聯等,並沒有針對周休二日這幾條規定再修法的規畫。

勞檢訂全國一致標準

政院人士說,勞動部調查的結果,有些可以用函釋解決,有些因變形工時未向勞動部申請適用所致;周休二日產生的問題僅少數,未來會連同勞基法各項問題一併檢討。例如這次周休二日工資計算,不足4小時以4小時計,加班工時企業界籲由46小時延長為54~70小時,沒有解釋空間,需修法才能解決。

林揆並希望勞動部訂定各縣市一致性標準,不宜寬嚴不一。有些產業無法跟上時代變遷,林揆希望勞檢不宜過度僵化,應調整為積極協助各行各業促進勞動條件改善、勞資關係的和諧,裁罰應是最後不得已的缺錢急用手段。

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連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§27哪家銀行貸款利率低3),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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